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Moving Beyond Troxel:
The Uniform Nonparent Custody and
Visitation Act
JEFF ATKINSON* & BARBARA ATWOOD**
Introduction
I. History
II. Scope of Act
III. Individuals Who May Obtain Relief
A. Consistent Caretaker
B. Substantial Relationship and Showing of Harm
C. Case Law
D. Issue of Standing Based on Disruption in the Family
E. Number of Persons Who May Seek Custody or Visitation
IV. Presumption in Favor of Parent; Burden of Proof
V. Best Interest Factors
VI. Presumptions Against Persons Who Engaged in Domestic
Violence and Related Offenses
VII. Jurisdiction
VIII. Pleadings
IX. Notice
X. Judicial Powers in Proceedings under the Act
XI. Findings of Fact and Conclusions of Law
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XIII. Effect of Adoption of a Child
* Reporter for the UNCVA; Professor-Reporter for the Illinois Judicial Conference;
DePaul University College of Law, Chicago, 1991β2017.
** Mary Anne Richey Professor of Law Emerita, University of Arizona James E. Rogers
College of Law, and Vice Chair of the Drafting Committee for the UNCVA.
Published in Family Law Quarterly, Volume 52, Number 3, Fall 2018. Β© 2019 American Bar Association. Reproduced with permission. All rights reserved. This information or any portion thereof
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480 Family Law Quarterly, Volume 52, Number 3, Fall 2018
XIV. Cost of Facilitation of Visitation
XV. Conclusion
Appendix A: UNCVA, Final Act, with Comments
Appendix B: Issues of Style
Introduction
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2018 to the Uniform Nonparent Custody and Visitation Act (UNCVA),
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children.1 In this controversial area, courts and legislatures have taken
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with the stateβs duty to protect childrenβs welfare. The enigmatic case of
Troxel v. Granville2ξξξξξξξξξξξξ ξξξ
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determining when deference to parental decision-making is not required.
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the interests of children, parents, and nonparents with whom children have
a close relationship.
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Demographics indicate that many children in the United States live with
nonparents during all or part of their childhood. In 2018, the U.S. Census
Bureau reported that there were 73,741,000 children in the United States
under age 18.3ξξ²ξξξξξξξξξξξ
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a single parent and with grandparents.4
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1. See UNCVA (UNIF. L. COMMβN, 2018), https://www.uniformlaws.org/committees/
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3.
U.S. CENSUS BUREAU, CURRENT POPULATION SURVEY, 2018 ANNUAL SOCIAL AND
ECONOMIC SUPPLEMENT, ξξ
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4. Id.ξξ·ξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξ
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Published in Family Law Quarterly, Volume 52, Number 3, Fall 2018. Β© 2019 American Bar Association. Reproduced with permission. All rights reserved. This information or any portion thereof
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in coparenting.ξξ ξΆξξξξξΏξξξξξ ξξξξξξξξξξξξξξ ξξξξξ ξξξξ ξξξξξξξξ ξ
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nonparents and children who, while never residing together, have had
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opioid addiction in this country, many relatives have stepped forward to
ξξξξξξξξξξξξξξξξξξξ
ξξξξξξξ ξξξξξξξξξξξξξξξξξΆξξξξξξξξξξξξξ The legal rights of
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often imposing threshold requirements that have little to do with childrenβs
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nonparent contact. Some courts have concluded that the nonparent must
always show that the child will suffer harm if the requested access is not
granted.8ξξ²ξξξξξξ ξξξξξξξξξξξξξξξξξξξ ξξξξξξξξξξ ξξξξξξξξξξξ ξξξξξξ
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parenthood is JOSEPH GOLDSTEIN, ANNA FREUD & ALBERT J. SOLNIT, BEYOND THE BEST
INTERESTS OF THE CHILDξξξξξξξξξξ·ξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξSee,
e.g., ATTACHMENT THEORY AND RESEARCH: NEW DIRECTIONS AND EMERGING THEMES (Jeffrey
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legal implications of psychological parenthood for third-party custody and visitation disputes.
See Pamela Laufer-Ukeles, The Relational Rights of Children, 48 CONN. L. REVξξ ξξξξξξξξξξξ
(emphasizing childrenβs perspectives and arguing that states should recognize a range of
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ξξξξξ ξ―ξξ ξΆξξξξξξξ Psychological Parentage, ξ·ξξξξξ, and the Best
Interests of the Child, 13 GEO. J. GENDER & Lξξξξξξ ξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξ ξ
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ξ ξξξ See Jennifer Egan, Children of the Opioid Epidemic, N.Y. TIMES MAG. (May 9, 2018),
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7. Many states condition a nonparentβs access to court on a showing that a parent has died,
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circumstances. See, e.g., ARIZ. REV. STATξξξξξξξξξξξξξ―ξξξξξ±ξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξξ
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parents are not married, or a divorce is pending). Parents have successfully challenged some of
these statutes as violating their due process rights. See, e.gξξξξ§ξξ³ξξξξξξͺξξξξ³ξξξξξξξξ€ξξξξξξξξ ξξ³ξξξ
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separation violated due process).
8. See cases discussed infra at notes 103β04.
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